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煤礦甲烷減排引發關注

來源：中國能源報  作者：仲蕊

“甲烷是一種短壽命、強效的溫室氣體，也是全球第二大溫室氣體，自工業革命以來，約30%的全球溫度上升由甲烷排放造成，實現快速且持續地甲烷減排將對減緩全球氣候變化起到立竿見影的效果。”近日，記者在《煤礦甲烷減排監管路線圖和工具包》中文版報告（以下簡稱《報告》）專家研討會上了解到，全球甲烷減排行動勢頭強勁。

受到重視

《報告》指出，2022年，全球煤礦甲烷的排放量約為4050萬噸，相當于約12億噸二氧化碳當量。要減少全球甲烷排放量就必須解決煤炭甲烷排放問題，采取行動減少石油和天然氣作業、廢棄物和農業等領域的甲烷排放量。

2021年11月，第26屆聯合國氣候變化大會發起《全球甲烷承諾》，共有150個國家加入，承諾通力合作，到2030年將甲烷排放量在2020年的排放水平基礎上減少30%。中國環境科學學會氣候投融資專業委員會副秘書長廖原表示：“能源行業是我國最大的甲烷排放源，排放占比約為46%，我國煤礦甲烷排放控制和回收利用面臨著諸多的挑戰，尤其是對低濃度煤層氣和防控瓦斯仍缺乏有效的治理手段，回收利用成本依然很高，需要更廣泛的關注和更大力度的投入。”

近年來，我國不斷推進甲烷減排投融資的支持政策。2021年4月，中國人民銀行、國家發改委、中國證監會聯合發布《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》，將甲烷泄漏檢測與修復裝置配備、低濃度瓦斯的開發或回收綜合利用納入綠色債券支持的范圍；2022年11月，生態環境部發布《關于印發氣候投融資試點地方氣候投融資項目入庫參考標準的通知》，將煤層氣抽采利用設施的建設與運營等過程中減少甲烷逃逸排放等項目納入投融資支持范圍；今年3月，國家發改委發布《綠色產業指導目錄(2023年版)》(征求意見稿)，將煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用設施建設和運營列入支持目錄。

卓有成效

“甲烷減排支持政策可以激勵市場主體參與甲烷減排，推動更多資金投向這一領域，實現氣候效益和經濟效益雙贏。”廖原指出。

清華大學能源環境經濟研究所副所長騰飛認為：“我國煤礦甲烷減排領域已采取很多行動并產生顯著減排效果。過去幾年，我國陸續關閉落后小煤礦，這些小煤礦甲烷排放因子較高，規模較小，管理較落后。隨著這些小煤礦關閉，大規模煤礦進一步集中，我國煤礦甲烷排放量逐步降低。”

應急管理部信息研究院副院長劉文革稱：“我國煤礦治理已取得巨大成就。從煤層氣方面來看，2022年產量為86億立方米，全國煤礦瓦斯年抽采量穩定在130億立方米左右，利用率達到45%左右，實實在在減少了大量甲烷排放。”

在國際能源署法律顧問K.C.Michaels看來，中國已采取有力措施減少煤礦甲烷排放，如中國神華為礦山配備煤礦甲烷減排專門的排水和利用系統，利用率達到60%；2020年11月，生態環境部、國家發改委、國家能源局聯合印發《關于進一步加強煤炭資源開發環境影響評價管理的通知》，提出當甲烷體積濃度高于8%的抽采瓦斯，推動其綜合利用。

數據治理

“要進一步實現煤礦甲烷減排，清單數據問題是最大挑戰。”騰飛認為，我國在關閉大量小煤礦的同時，有大量廢棄礦產生甲烷排放。隨著我國實現碳中和目標，煤炭占能源的占比逐步下降，會有大量煤礦逐步退出運行，進一步產生廢棄煤礦甲烷排放。“明確我國煤炭甲烷的構成、區域分布特點等，有針對性制定甲烷減排政策，在清單數據方面進一步精確，可避免政策制定產生誤差。”

中國礦業大學（北京）副教授高俊蓮認為，我國應重視廢棄煤礦產生的甲烷排放問題。統計數據顯示，2011-2020年，我國大約廢棄一萬個礦井。“需要注意的是，一方面，這些廢礦本身沒有數據，另一方面，即使后期要進行廢棄礦井治理利用，誰來牽頭做以及如何實施等相關產權問題將產生極大阻礙。此外，談到減排都需要摸清排放現狀，但每個礦的差異性非常大，廢礦怎么監測？廢礦監測高昂的成本誰來出？這些問題沒有解決好，后期推廣會更難。”

K.C. Michaels表示，廢棄煤礦造成的甲烷排放規模難以準確估計等問題，將為煤礦甲烷減排帶來挑戰，提高關于廢棄煤礦規模和地點的清單數據準確度很重要。“基于此，報告提供監管路線圖和監管工具包，可幫助政策制定者收集在設計、起草和實施有效監管過程中所需的信息，提供國際能源署政策數據庫中的相應案例作為參考。”